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【記者郭穗台北報導】遭兆豐銀行工會質疑的行政院24日表示,涉及公股銀行支付鉅額罰款,分為司法與行政調查進行,務必釐清真相追究責任。

媒體報導,工會23日質疑行政院臨時設立的兆豐銀行遭美裁罰案督導小組權力無限上綱,日前居然要求兆豐銀提供9000多筆國外匯款資料給小組,無異於行政院設立的「新特偵組(最高法院檢察署特別偵查組)」。

行政院發言人童振源24日上午表示,國民普遍關切兆豐案,且涉及公股銀行要支付美國金管單位鉅額罰款,分為司法與行政調查進行,務必要釐清社會疑慮及真相,追究相關人員責任。2016/9/24

工商時報【主筆室】

民國89年第一次政黨輪替之後,國民黨主導的國會創造出民進黨行政院版本中央行政機關組織基準法沒有的「獨立機關」,以及第一個「獨立機關」:國家通訊傳播委會(NCC)。十年下來,NCC衍生了諸多問題,國家通訊傳播整體資源之規劃及產業之輔導、獎勵,仍由行政院所屬機關依法辦理, NCC被限縮為執法機關的管制者,不負責產業發產與成敗。另一方面,NCC行政欠缺透明及可課責性,「獨立機關」遭到濫用、誤用。

其次,NCC人治的色彩很高,真正做合議制並發揮專業互補委員會理想境界的可以說絕無僅有,絕大部分時間是主委制、山頭林立制甚或副主委制。NCC還面臨委員比選皇后還難、不易培養(近年來公平會、金管會與通傳會,都面臨找不到合適人才擔任委員的困境)、顧不得助理教授、常任文官都派上戰場。尤其嚴重的是,NCC無法作政治決定等重大問題。

何以說NCC無法作政治決定?其實諸如旺中併購中嘉、遠傳併購中嘉案,均涉及重大政治爭議與社會關注的議題,其背後涉及許多政治意識型態的交鋒與爭鬥,沒有絕對的對錯,而是價值的判斷與選擇,因此如同核四案,是典型的政治案件。沒有直接民主政治正當性的委員,無論如何決定,都會被批評,社會各界也是眼花撩亂,莫衷一是。

對於此種重大政治爭議,解決之道是應該在專業分析之後,還是由能負起政治責任的人做明確的政治決定,負責任地告知國民此項政治取捨的利弊、以及為何做此決定的考量。就如同核電的存廢,涉及人民生活與意識型態的選擇,再多的專家,只能提供各種分析,但是無法代替人民做政治決定。現狀下NCC卻幫人民做此政治決定,注定裡外不討好。若改成部級機關作最後決定,國民不同意,至少還知道可以用選票制裁哪個政黨或政治人物,而不是像現在不知道找誰負責,政治勢力繼續躲在「獨立機關」委員會的包裝後面,不用負責。

解決NCC沈痾之道,就是改造NCC。如同本報在過去多年的社論「NCC的前世今生與來世」中所言,將NCC轉型為通訊傳播部是唯一的選擇,現在我們更加確定這個主張。在新加坡主管機關是資訊通訊發展局,中國大陸是工業和信息化部,日本是總務省,都不是採取委員會的治理方式,可以供我國反思。

將通傳會改組為首長制的通訊傳播部過程需要作有創意設計的配合。其實NCC最有爭議的案件都是與電子媒體有關,因為我國政黨高度對立、選民激情動員、炙熱總統大選差距有限,通傳會掌管的電子媒體與網際網路牽動選舉結果。因此針對電子媒體與網際網路的管制,尤其是結合管制,可設想的是,先由公平交易委員會作市場競爭利弊的分析,再由通訊傳播部長依據法定的公共利益考量因素(例如言論多元、國家發展與安全等)決定是否作出政治決定,對此決定沒有行政救濟可言。

如此設計的好處是,第一,人民知道這是個政治決定,只能算政治帳,不要浪費唇舌算法律帳。第二,商場商機一瞬萬變,不宜久拖。不要算法律帳,該算經濟帳與政治帳。第三,作政治決定的人必須負起政治責任,如此一來通傳部長也不至於輕率作出決定。

NCC在民進黨首度執政時期誕生,十年後這個問題球又回到再度執政的民進黨。不同的是,民進黨現在是全面執政,沒有理由推託。民進黨連特偵組都敢廢了,將NCC轉型為通訊傳播部有何不可?看得更遠些,全面執政的民進黨更應該考慮修憲明確改採內閣制,與其老是讓辛辛苦苦打下天下的立法委員批評、挑剔NCC委員,永遠不滿意,不如讓這些有民意基礎、敢衝善撞、見多識廣的立法委員同時擔任通傳部長,讓他們知道敲鐘持家的難處,而我們的社會與產業發展終於才能找到失落已久的平?。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

儘管球場大風吹,但國民捕手羅巴頓(Jose Lobaton)還是能一棒擊沉對手,他說,「比賽一開始時我就意識到,球場的風對打者非常不利,但最後我做到了。」

國民與道奇分區系列賽的第二戰,終於把勝利留在家中,靠著羅巴頓4局下的三分砲逆轉戰局,加上季後賽經驗豐富的墨菲(Daniel Murphy)單場3打數有3安打,另有2分打點表現,助隊以5:2贏球,將5戰3勝制的分區系列賽,以1勝1負扳平。

羅巴頓那一轟是左外野全壘打,令眾人不敢置信,國民總教練貝克(Dusty Baker)說,「起初我不認為有人可以打出左外野全壘打,因為那邊的風是逆風。」

最後羅巴頓做到了,逮到道奇先發投手希爾(Rich Hill)一顆位置偏高的曲球,他說,「那一球我很喜歡就打,感覺很不錯!當下我不知道球會不會飛出去,但是最後球飛出去。」那時他不禁在心裡吶喊,「哇!真是太酷了。」

前3局道奇一度取得2:0領先,但4局下希爾控球不穩,對墨菲投出保送後,連續製造2次飛球出局,之後又投出觸身球,形成一、二壘有人危機;下一棒羅巴頓把握機會,敲出超前的三分全壘打,國民以3:2逆轉。

墨菲跑回球隊的第1分後,又在5、7局各敲1支帶有1分打點的安打,添加保險分,助隊終場以3分差贏球。而他去年幫助大都會摧毀小熊冠軍夢,今年改披國民戰袍,能否再成為英雄,值得關注。

墨菲自9月18日後因臀部拉傷都擔任代打,上一場比賽才重返先發,單場3打數僅有1安打;本戰打擊重回水準,季後賽打擊率升至6成67。

國民先發投手羅亞克(Tanner Roark)生涯首度在季後賽先發,投4.1局失2分退場;接替登板的5名牛棚投手,合力投4.2局無失分,幫助球隊守住勝果。貝克說,「季後賽牛棚是很重要的。」

此外,道奇新秀席格(Corey Seager)連兩戰開轟,成為道奇隊史自1953年以來,第2位在季後賽敲出2轟、第1位前2戰連續開轟的菜鳥,但無法助隊贏球。

▼影片╱羅巴頓三分砲:(若無法觀看,請點選連結)

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